Аграрии Псковской области обсудили с вице-губернатором предложения к XXX съезду АККОР

В администрации Псковской области 11 февраля состоялась рабочая встреча заместителя губернатора Нинель Салагаевой и руководителя регионального госкомитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Николая Романова с псковскими аграриями, которые 19-20 февраля в Москве примут участие в XXX съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

Встреча была посвящена проблемам развития сельских территорий и выработке совместной позиции к съезду. От Ассоциации «Псковский фермер» в совещании приняли участие президент Ассоциации Александр Конашенков, члены совета Ассоциации Юрий Гречко и Константин Яровой, руководители КФХ Телман Гасанов, Евгений Грибов, Евгения Штуммер, Александр Пономаренко и Владимир Коробецкий, председатель РО «Союз сельских женщин России» Юлия Рощина.

По результатам диалога предложения ассоциации «Псковский фермер» к XXX съезду были дополнены и получили поддержку участников встречи. Было отмечено, что развитие сельских территорий – это первостепенная задача, поставленная президентом России. Без развития малых сельхозпредприятий и КФХ выполнить эту задачу не представляется возможным.

На сегодня помощь государства в решении вопроса развития сельских территорий очевидно недостаточна. Руководители на местах не всегда осознают важность поставленной президентом страны задачи и значение КФХ в сохранении и развитии сельских территорий. Кроме того, недостаточно проработан и решён вопрос с выделением земли КФХ без торгов за 15% стоимости в соответствии с 101-ФЗ.

На совещании было отмечено, что глава государства поручил довести к 2024 году долю продукции, производимой малыми сельхозпредприятиями, до 40%. В Псковской области этот показатель составляет около 3%. Для достижения поставленной президентом страны задачи необходимо не строить мегафермы, а развивать фермерские семейные хозяйства на 50-100 голов скота. За рубежом такие фермы наиболее развиты, и именно они способствуют оживлению села.

Прозвучала мысль о возможности легко на бумаге эту долю продукции фермерских хозяйств в любом регионе поднять до необходимой с помощью переоформления нескольких мегаферм в крестьянские хозяйства. При этом общий объем сельхозпроизводства в регионе останется неизменным, но формально, на бумаге, доля фермерской продукции возрастет многократно. Такая возможность теоретически имеет место, поэтому необходимо предостеречь регионы от её практического применения.

Ассоциация «Псковский фермер» вносит на рассмотрение XXX съезда АККОР следующие предложения:

1. Несвязанная поддержка должна стать основным видом поддержки сельхозпроизводителей. Необходимо определить базовые цифры поддержки в зависимости от региона. В среднем она должна составлять около 10 тыс. рублей на 1 га и выдаваться в начале года к старту весенней посевной.

2. В вопросе развития территорий и малого сельскохозяйственного бизнеса муниципальные власти на сегодня остаются в стороне от реальной работы. Это происходит по разным причинам – как объективным, так и субъективным. Необходимо законодательно закрепить полномочия и ответственность глав муниципальных районов и волостей за развитие сельских территорий и разработать механизм реализации этих полномочий. Необходима также разработка положения и критериев оценки развития сельской территории.

3. Фермерские гранты являются важнейшим стимулом для повышения предпринимательской активности на селе, но они должны давать возможность организовать полноценные работоспособные хозяйства. В настоящее время в большинстве случаев сумма гранта не позволяет этого сделать, и молодой фермер за счет средств гранта может частично закрыть какую-либо текущую потребность, но возможности дальнейшего развития за свой счет нет. Как нет и возможности получить дополнительно к гранту долгосрочный денежный кредит на развитие. По истечении пяти лет такое фермерское хозяйство зачастую переоформляется в ЛПХ.

Необходимо подготовить стандарты для начинающих фермеров по разным отраслям сельскохозяйственного производства с учетом региональных особенностей, определить минимально необходимые суммы гранта и размер земельного участка для организации полноценного сельскохозпроизводства, позволяющего семейной ферме нормально работать, получать гарантированную прибыль и планомерно развиваться.

Практически ни один начинающий фермер не может получить кредит в банке для покрытия хотя бы своих затрат в 10%, требующихся для освоения гранта. Необходимы целевые кредиты от банка, частично погашающие затраты на старте проекта, и/или долгосрочные льготные кредиты дополнительно к средствам гранта для создания полноценного производства.

4. Необходимо отменить положение об обязательном создании рабочих мест начинающим фермером в год получения гранта. Крестьянин уже и так создал рабочее место себе и своей семье. Он ещё не заработал ни копейки, но уже платит налоги, причем в зависимости от специализации хозяйства первый доход появляется только на третий-четвертый год. В таких условиях дополнительная рабочая сила не нужна, особенно если речь идет о создании современного технологичного хозяйства. На практике же в большинстве случаев молодые фермеры вынуждены придумывать рабочие места и платить отчисления государству, что негативно сказывается на развитии фермерского хозяйства.

5. Необходимо законодательно закрепить возможность создания на средства гранта небольших фермерских свиноводческих хозяйств. У нас в стране сложилась монополия мегакомплексов на целую отрасль животноводства – свиноводство. Нигде в мире такого нет, это представляет огромную угрозу и для отрасли, и для страны в целом. Приоритет в поддержке мегакомплексов пытаются оправдать рисками заболеваний свиней в малых хозяйствах, но это оправдание ошибочное, что подтверждено зарубежным опытом. В настоящее время существуют проекты небольших свиноводческих ферм именно для фермерских хозяйств, где заложены все нормы безопасности и риски сведены к минимуму.

6. Необходимо уменьшить сумму средств, вносимых семейной фермой при получении гранта, с 40 до 20%.

7. Очень большой проблемой в настоящее время является получение фермерами льготных инвестиционных кредитов от Россельхозбанка. Имеют место факты затягивания выдачи кредита по льготной ставке. В то же время, по коммерческой ставке кредиты оформляются быстро. В результате непонятно, кто виноват в сложившейся практике, а банк сваливает проблему на Минсельхоз.

8. Необходимо на государственном уровне ограничить рост цен на минеральные удобрения и ГСМ.

9. Необходимо устранить противоречия в законах и нормативных актах, связанных с выделением земли в собственность фермерским хозяйствам.

а) 101-ФЗ говорит о том, что КФХ может получить невостребованные земли в собственность за 15% кадастровой стоимости и без торгов. Однако статьи Земельного кодекса, 74-ФЗ «О КФХ» от 2003 г. и приказ Минэкономразвития №540 (Классификатор) вступают в противоречие с 101-ФЗ. Государственные органы в Псковской области при рассмотрении вопросов о выделении невостребованных земель для КФХ руководствуются в основном Земельным кодексом. По полной кадастровой стоимости и с торгов крестьянские хозяйствам приобрести землю сложно и дорого, к тому же требуются значительные средства для культуртехнических работ при введении в севооборот пустующих сельхозугодий. А по Классификатору вообще не предусмотрено выделение таких земель для КФХ. В приложении нами даны обоснования несоответствий законов друг другу.

б) Необходимо на законодательном уровне кардинально решить проблему невостребованных паёв. Прошло 30 лет земельной реформы, и кто пожелал, тот свой пай уже получил. Следует публично ограничить срок получения паёв (например, дать один год), после чего всю оставшуюся без хозяев землю передать в собственность муниципалитетов в качестве фонда перераспределения.

10. Показатели, по которым наш регион отчитывается перед Министерством сельского хозяйства, не соответствуют реалиям развития сельских территорий Псковской области и не отражают исполнение задач по развитию села, поставленных президентом России. Развитие сельских территорий – это, прежде всего, обеспечение возможности и необходимых условий для закрепления людей на земле через создание ими собственного дела.

Комментариев нет

No comments yet.

RSS feed for comments on this post.

Sorry, the comment form is closed at this time.